2012年全国自然灾害情况

民政部、国家减灾委员会办公室会同工业和信息化部、国土资源部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、卫生部、统计局、林业局、地震局、气象局、保监会、海洋局、总参谋部、中国红十字会总会等部门对2012年全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定，2012年，各类自然灾害共造成2.9亿人次受灾，1338人死亡（包含森林火灾死亡13人），192人失踪，1109.6万人次紧急转移安置；农作物受灾面积2496.2万公顷，其中绝收182.6万公顷；房屋倒塌90.6万间，严重损坏145.5万间，一般损坏282.4万间；直接经济损失4185.5亿元。

总体上，2012年我国自然灾害以洪涝、地质灾害、台风、风雹为主，干旱、地震、低温冷冻、雪灾、沙尘暴、森林火灾等灾害也均有不同程度发生，灾情较常年偏轻，但局部地区受灾严重。其中，四川、云南、甘肃、河北、湖南等省灾情较为突出。全年相继发生“5•10”甘肃岷县特大冰雹山洪泥石流灾害、6月下旬南方洪涝风雹灾害、7月下旬华北地区洪涝风雹灾害、8月上旬“苏拉”“达维”双台风灾害、“9•7”云南彝良5.7和5.6级地震等重特大自然灾害，给当地经济社会发展和人民生命财产安全带来较大影响。2012年我国自然灾害主要呈现以下特点：

一是灾害分布点多面广，局部地区受灾严重。全国31个省（自治区、直辖市）的2600余个县（区、市）不同程度受灾，占全国县（区、市）总数的90%以上。其中，900余个县（区、市）先后遭受5次以上自然灾害影响，200余个县（区、市）先后遭受10次以上自然灾害影响。华北地区因洪涝、风雹、台风等自然灾害造成的损失较为严重，其死亡失踪人口、紧急转移安置人口、损坏房屋数量、直接经济损失均为2000年以来最高值；西北地区洪涝、滑坡和泥石流灾害损失偏重，其损坏房屋数量、直接经济损失为2000年以来第四高值；西南地区年初遭遇重旱，汛期遭受多轮暴雨袭击，多次遭受5级以上地震，其死亡失踪人口、倒损房屋数量均占全国总损失数的4成左右。

二是南方春汛夏汛明显，北方洪涝异常偏重。南方多省春汛提前，其中浙江、江西、广东等省发生1998年以来最早的大范围春汛。夏季，全国出现21次暴雨过程，长江和黄河流域部分地区发生较大规模洪水，其中长江干流重庆境内发生1981年以来最大洪水，黄河上中游发生1989年以来最大洪水。2012年我国北方洪涝灾害的突发性、异常性特征明显，历史上属于旱灾频发的内蒙古、甘肃等地因洪涝灾害造成的损失情况较近10年均值有大幅度增加，其中5月10－11日甘肃岷县冰雹及强降雨引发特大冰雹山洪泥石流灾害；7月21－22日京津冀三地区域性大暴雨到特大暴雨导致发生百年一遇的特大暴雨洪涝和山洪泥石流灾害。

三是台风频繁密集登陆，影响范围跨度较大。我国大陆地区先后受到10个台风影响，其中7个台风在我国沿海登陆，登陆时间集中，强度偏强。7月下旬至8月下旬间，6个台风先后登陆我国，为1949年以来历史同期罕见。其中，8月2－8日七天之内，有3个台风先后在我国登陆，频次之高为1996年以来首次。“达维”与“苏拉”在间隔不到10个小时内先后登陆我国，为有气象纪录以来首次。台风影响区域从华南沿海延伸至东北，涉及17个省（自治区、直辖市）968个县（区、市），其中河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东等较少受到台风灾害影响的北方省份灾情异常偏重，5省除死亡失踪人口和紧急转移安置人次外，其余灾情指标合计值均占全国台风总损失的4成以上。

四是风雹灾害局地较重，干旱灾情明显偏轻。全国平均强对流日数为38.2天，为1961年以来历史第三少，但局地风雹灾害强度大、灾情较重。其中，华北、江南因风雹灾害发生密集，损失较为突出，其死亡失踪人口、倒塌房屋间数、直接经济损失之和占到全国的5成以上。干旱灾情明显偏轻，区域性、阶段性特征明显。2011－2012年度冬春期间，云南、四川南部等地降水较常年同期明显偏少，连续第三年遭受多季连旱，灾害叠加效应凸显，对群众生产生活造成较大影响；5－6月，黄淮海夏播区大部分地区降水量不足30毫米，造成河北、山西、江苏、安徽、山东、河南等省部分春播玉米、大豆、花生等农作物受旱较重。但总体来看，粮食主产区和粮食生产关键期未受到严重旱灾影响，农作物受灾面积、绝收面积均为2000年以来最低值，饮水困难人口、直接经济损失为2000年以来次低值。

五是西部地震频繁发生，低温雪灾连袭北方。我国大陆地区共发生5级以上地震16次，全部集中在西部地区，其中，新疆地震活动尤其活跃，共发生11次5级以上地震。地震引发次生地质灾害造成人员伤亡、房屋倒损现象突出。6月30日新疆伊犁哈萨克族自治州新源县、巴音郭楞蒙古自治州和静县交界发生的6.6级地震全年震级最高，9月7日云南省昭通市彝良县发生的5.7级和5.6级地震造成损失最重。进入2012年冬季，全国平均气温较常年偏低，11月后出现7次明显降温过程，华北、东北以及青海、新疆等地频繁遭遇降温降雪袭击，造成设施农业受损严重，牲畜觅食困难。上述地区因低温雪灾造成损坏房屋数量、直接经济损失均占到全国总损失的8成以上。其中，11月中旬，黑龙江鹤岗市出现历史同期最大深度积雪；12月20－24日，北京、河北、内蒙古、山东等多地出现有气象记录以来最低温度。

六是贫困地区灾频灾重，灾贫叠加效应显著。全年全国9成以上的集中连片困难县不同程度遭受自然灾害影响，其中秦巴山区、燕山－太行山区的集中连片困难县全部受灾。受灾集中连片困难县中，9成以上重复遭受5次以上自然灾害影响。受灾的集中连片困难县占全国受灾县总数的2成以上，其死亡失踪人口、倒塌房屋间数、损坏房屋间数均占全国因灾总损失的4成以上。西南地区的受灾县中，有286个属于集中连片困难县，占西南地区全部受灾县的近6成，其因灾造成的房屋损坏间数占西南地区房屋损坏间数的7成以上。上述受灾困难县贫困覆盖面广，受灾程度深，群众自救能力弱，救灾救助工作难度大。